The Climate and Environment Charter for Humanitarian Organizations: NGOs on the frontlines of collective action

Portraits der Autor*innen Nishanie Jayamaha (links, Learning and Climate Change Programme Coordinator for ICVA) und Amir Khouzam (olicy Advisor in the ICRC’s division for policy and humanitarian diplomacy)
Portraits der Autor*innen Nishanie Jayamaha (links, Learning and Climate Change Programme Coordinator for ICVA) und Amir Khouzam (olicy Advisor in the ICRC’s division for policy and humanitarian diplomacy)
Nishanie Jayamaha, Amir Khouzam © private

If it was not clear before, then the stories we see in the news on a near-daily basis, have made sure that it is now—climate change is affecting everyone’s lives. For those who are already among the most vulnerable to sudden shocks, this is doubly true. The urgency and the need for collective action has been evident for some time. Just over a year since the launch of the Charter in May 2021, over 300 humanitarian organizations,1 including UN agencies, Non-Governmental Organisations (NGOs) and National Red Cross and Red Crescent Societies have signed it.

Charter Signatories are based and/or work in over 80 countries, and are extraordinarily diverse in their size, scales, and mandates. Over half are NGOs, and over 70 percent are small, local, national NGOs and national Red Cross and Red Crescent Societies.


Infobox

What is the Charter?

The Charter was developed through an inclusive, consultative process over 2019 and 2020, building on existing sector-wide discussions in order to capture the ambitions of the humanitarian sector with large, from international organizations and UN agencies, to NGOs working directly with communities around the world.

What does it say?

The Charter is short, ambitious, and aspirational. It includes just seven commitments—two of which articulate what we intend to do, and five that expand on how. The first commitment is about adapting our own programs to incorporate climate and environmental risk, and to ensure that our humanitarian responses are suitable to the shocks people are facing due to climate change without compromising our ability to deliver lifesaving, emergency assistance. The second commitment reflects the humanitarian imperative to do no harm and commits organizations to decreasing our environmental impact and carbon footprint while making progress towards environmental sustainability.

The next five commitments emphasize the importance of working together to accomplish these goals; of listening to and learning from local actors, and of incorporating indigenous knowledge; of increasing our capacity to understand climate and environmental risk and developing evidence-based solutions; of working across and beyond the humanitarian sector to share knowledge and strengthen climate action; of using our influence to encourage others to mobilize; and, finally, to develop targets and measure our progress within one year of signature. Several signatories have announced targets2 already, and we are excited to see more do so over the Charter’s second year.

Read, learn about, and sign the Charter at www.climate-charter.org in English, French, Arabic, and Spanish.


How does the Charter benefit NGOs and humanitarian organisations?

Over the last few years, we have seen a significant increase in humanitarian actors, especially NGOs, engaging on and raising awareness of the impacts of climate change on the most vulnerable communities. However, as a humanitarian community we need to better understand how we can galvanize the humanitarian community to deliver when it comes to climate action and advocacy, especially in conflict, fragile and complex emergency contexts to meet humanitarian needs. We need to understand better how we can leverage our presence, our expertise, and insights to work with multilateral institutions, governments and other organisations to ensure that greater focus on the impacts of the climate crisis on communities and people most vulnerable are taken into consideration at decision-making levels.

The Charter provides a clear framework for the humanitarian sector as a whole to engage in efforts to clarify both the needs that the climate and environmental crisis is creating and will generate, and with our own role in addressing them.

How are NGOs and humanitarian actors putting the Charter into practice?

Many NGOs have been working with communities to strengthen their resilience to the increasing impacts of climate change on their daily lives. NGOs on the ground respond to what communities need, often without differentiating between humanitarian, development, peacebuilding, or climate action. Through their programmes, NGOs have been incorporating more nature-based solutions, adaption methods and climate risk-informed analysis and early action. At the same time, NGOs have also started to take into consideration the environmental sustainability of supply chains, logistics and operations, noting that many are working in already remote, conflict-affected, and extremely trying contexts.

Through the Learning Stream on Climate Change and Humanitarian Action3 of the International Council of Voluntary Agencies (ICVA) NGOs are sharing examples of how local, national and international organisations are putting the Charter into practice. This series of webinars discusses how:

  • organisations are making resources and methods available to accelerate our own action to reduce our impact of climate change (Commitments #1, #2, #3 and #4),
  • data is being used to better understand the challenges, the risks and opportunities from local actors and communities to ensure a meaningful and inclusive approach and how to address, from the very beginning, the impact of climate change in vulnerable communities with little resources available (Commitment #3);
  • they are working collaboratively to ensure a continuum of efforts to manage risks and to develop sustainable interventions (Commitment #5);
  • humanitarian actors can mobilise climate action and environmental protection in policy discussions at global, regional and country levels (Commitment #6);
  • to develop targets and measure our progress with limited resources available (Commitment #7);
  • lessons learned, best practices from different contexts  can be replicated and/or inspire the wider humanitarian community to do better (Commitment #5).

What’s next?

The Charter is a first—but important—step. While there is some initial guidance4 to help signatories translate commitments into action, we know that more is needed, and that signatories themselves have knowledge and expertise that they can share with others. We are working to develop a structure that will help connect signatories with the resources and expertise they need to develop and measure targets, limit their environmental footprint, and adapt their programs in line with the Charter’s commitments.

We also know that the support of donors is essential, and that we cannot do this on our own. Since it was launched, several states have expressed their willingness to help realize the Charter’s ambitions, and seven states plus the European Union5 have confirmed their formal support for the Charter. We will continue to engage with governments to bring states on board and explore ways they can provide tangible support. Finally, we hope that signatures will continue to be submitted to the Charter. We know that the humanitarian sector has a powerful voice, and that this voice can mobilize others to commit to ambitious action that can help avert the worst outcomes of the climate crisis. The larger and more diverse the number of signatories, the stronger this call will be.

1 Climate Charter (n.d.): Signatures
2 Climate Charter (n.d.): Targets
3 International Council of Voluntary Agencies (n.d.): Climate Change and Humanitarian Action Learning Stream
4 Climate Charter (n.d.): Guidance
5 Climate Charter (n.d.): Supporters


About the authors

Amir Khouzam is a Policy Advisor in the ICRC’s division for policy and humanitarian diplomacy in Geneva, where he currently focuses on climate change, armed conflict, and the environment. He has previously worked with the United Nations High Commissioner for Human Rights and in various peace and humanitarian organizations in Lebanon, Jordan, and Turkey. He holds a master’s degree in human rights and humanitarian policy from Columbia University and a bachelor’s degree in political science and history from the University of Toronto.

Nishanie Jayamaha is the Learning and Climate Change Programme Coordinator for the International Council of Voluntary Agencies (ICVA), a network of 145 local, national, regional, international NGOs in over 160 countries. She has over 20 years of experience of working with the United Nations, Government institutions, NGO, and private sectors in managerial and leadership roles in humanitarian, early recovery, development, natural disaster, conflict, post-conflict, and complex emergency contexts. She holds a master’s degree in International Relations and a bachelor’s degree in English, Sociology and Psychology.


In der Rubrik Kommentar der Anderen bietet die AG Globale Verantwortung Expert*innen die Möglichkeit, aktuelle und relevante entwicklungspolitische Themen zu kommentieren sowie ihre Meinung zu präsentieren. Das Ziel ist, Debatten über Entwicklungspolitik zu ermöglichen, den demokratischen Diskurs zu fördern und die Bedeutung der Umsetzung der Agenda 2030 hervorzuheben. Die inhaltliche Verantwortung für den Text liegt ausschließlich bei den Autor*innen. Die AG Globale Verantwortung teilt nicht notwendigerweise die vorgetragenen Ansichten.

Welttag der Humanitären Hilfe im Zeichen der Hungerkrise

Foto einer Zeitung

„Anlässlich des morgigen Welttags der Humanitären Hilfe wollen wir der österreichischen Bundesregierung danken. Sie hat rasch auf die Not der Menschen in der Ukraine sowie in ihren Nachbarländern reagiert, den heuer mit 55 Mio. Euro dotierten Auslandskatastrophenfonds (AKF) einmalig um 42 Mio. Euro aufgestockt und diese zusätzlichen Mittel bereits ausbezahlt“, hebt Annelies Vilim, Geschäftsführerin der AG Globale Verantwortung, lobend hervor und begrüßt „einen Trend, den es fortzusetzen gilt.“

„Es sind für das Jahr 2022 noch mehr als 18 Mio. Euro im AKF verfügbar. Angesichts des Hungertsunamis, der in vielen Ländern Afrikas und anderen Krisenregionen droht, sollten die restlichen Mittel aus dem AKF so schnell wie möglich beschlossen und ausbezahlt werden. Denn wir dürfen nicht vergessen: Jede Verzögerung kostet letztlich Menschenleben.“

Annelies Vilim, Geschäftsführerin der AG Globale Verantwortung

Leider gebe es jedoch auch Versäumnisse in der Entwicklungspolitik seitens der Bundesregierung, so Vilim: „Es sind für das Jahr 2022 noch mehr als 18 Mio. Euro im AKF verfügbar. Angesichts des Hungertsunamis, der in vielen Ländern Afrikas und anderen Krisenregionen droht, sollten die restlichen Mittel aus dem AKF so schnell wie möglich beschlossen und ausbezahlt werden. Denn wir dürfen nicht vergessen: Jede Verzögerung kostet letztlich Menschenleben“, appelliert Vilim an Außenminister Schallenberg.

Seit vielen Monaten überfällig seien zudem die Beschlüsse der strategischen Dokumente, auf denen Österreichs internationales Engagement beruhe, erklärt Vilim weiter und ersucht die Bundesregierung, „die Strategie der Humanitären Hilfe der Republik Österreich und das gesetzlich vorgeschriebene Dreijahresprogramm der österreichischen Entwicklungspolitik 2022 – 2024 endlich zu beschließen und die Mittel für bilaterale Entwicklungszusammenarbeit, wie im Regierungsprogramm vorgesehen, substanziell zu erhöhen. Angesichts multipler Krisen ist das ein Gebot der Stunde.“

Beispielsweise zeige ein Blick nach Äthiopien, einem Schwerpunktland der Österreichischen Entwicklungspolitik, wie Menschen unter den sich kumulierenden multiplen Krisen leiden: „Die COVID-19-Pandemie und ihre sozialen wie wirtschaftlichen Auswirkungen treffen in Äthiopien auf eine Bevölkerung, von der laut Weltbank ein Drittel schon vor Ausbruch der Pandemie extrem arm war, also von weniger als 1,60 Euro pro Tag lebte. Das World Food Programme schätzt, dass fast 18% der Bevölkerung – 20,4 Mio. Menschen – ihren Hunger nur noch durch Lebensmittelhilfe stillen kann. Zusätzlich explodieren Lebensmittelpreise, weil aufgrund des Krieges gegen die Ukraine dringend notwendige Getreidelieferungen ausfallen. Und das in einem Land, in dem die Klimakrise in Form abwechselnder Dürren und Überschwemmungen Ernte um Ernte zerstört und ein brutaler Konflikt die Region Tigray fest im Griff hält. Steigende Armut, steigender Hunger und instabile Verhältnisse sind die Folgen. Humanitäre Hilfe und Entwicklungszusammenarbeit tragen wesentlich dazu bei, diesen multiplen Krisen vorzubeugen, sie einzudämmen und zu bewältigen. Und genau darum geht es jetzt“, schließt Vilim.

(hh)

Asiatische Infrastrukturinvestmentbank soll nachhaltige Energiewende fördern

Briefpapier der AG Globale Verantwortung
Briefpapier der AG Globale Verantwortung
Globale Verantwortung

In einem Brief fordert die AG Globale Verantwortung gemeinsam mit 63 zivilgesellschaftlichen Organisationen, dass sich die Asiatische Infrastrukturinvestmentbank (AIIB) auf die Förderung nicht ressourcenintensiver, sozial-verträglicher, erneuerbarer Energien konzentriert.

Wir regen an, dass die Asiatische Infrastrukturinvestmentbank die Förderung von Kohle, Erdgas und Erdöl vermeidet und keine Unterstützung für Kernkraftwerke in Betracht ziehen wird. Weiters empfehlen wir konkrete Schritte zu definieren, um die Finanzierung mit dem Pariser Klimaabkommen (Erderwärmung auf 1,5°C begrenzen) in Einklang zu bringen.

Eine nachhaltige Energiewende darf nicht die soziale, wirtschaftliche und kulturelle Lebensgrundlage der lokalen Gemeinschaften beeinträchtigen. So sollen Landenteignung oder der Verlust des Zugangs zu wichtigen Wasser- und Nahrungsmittelquellen vermieden werden.


Download

Zivilgesellschaftliche Stellungnahme (15.07.2022): Re: AIIBs Energy Sector Strategy Update July 2022


Link

Asiatische Infrastrukturinvestmentbank: Call for Public Consultation: AIIB’s Energy Sector Strategy Update

(ke)

Europäische Kommission ist gefordert, endlich eine European Civil Society Strategy vorzulegen

Briefpapier der AG Globale Verantwortung
Briefpapier der AG Globale Verantwortung
Globale Verantwortung

Zivilgesellschaftliche Organisationen (Civil Society Organisations, CSOs) tragen maßgeblich dazu bei, dass politische Maßnahmen der Europäischen Union alle Menschen berücksichtigen und politische Bereiche wie Entwicklung, Umwelt, Kultur, Bildung, Fürsorge, Gesundheit, Antikorruption, Antidiskriminierungen und viele weitere nicht zu kurz kommen. Doch zeigen Erhebungen, dass der Handlungsspielraum von CSOs immer kleiner wird (Stichwort Shrinking Space), womit auch unsere gemeinsame Zukunft in Europa auf dem Spiel steht.

Die European Coordination for Civil Society Organisations hat sich in einem gemeinsamen Brief, den auch die AG Globale Verantwortung unterzeichnet hat, an Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, Vizepräsidentin Vera Jourova und Justizkommissar Didier Reynders gewandt. Die Forderung von CSOs, eine Strategie für die europäische Zivilgesellschaft zu entwickeln und damit einen offenen, transparenten Dialog zu fördern sowie dem fortschreitenden Shrinking Space entgegenzuwirken, wird mittlerweile vom Europäischen Parlament unterstützt. Darüber hinaus ersuchen CSOs, die Strategie zu realisieren, ehe die aktuelle Kommissionsperiode 2019 – 2024 beendet ist.


Link

European Coordination for Civil Society Organisations (21.06.2022): European Commission work programme 2023: the need to include the development of a European Civil Society Strategy

Negative Konsequenzen geänderter Förderrichtlinien von Einzelprojekten Süd & Ost der ADA sowie hoher internationaler Inflationsraten

Briefpapier der AG Globale Verantwortung
Briefpapier der AG Globale Verantwortung
Globale Verantwortung

Vor dem Hintergrund des Krieges in der Ukraine erscheint der Entschluss der Austrian Development Agency (ADA), künftig nur jährlich alternierend die Möglichkeit zu geben, für Projekte in den Regionen Süd oder Ost einzureichen (anstatt wie bisher für beide Regionen jährlich), bedenklich. Diese Änderung beeinflusst die Planbarkeit von Projekten massiv; beispielsweise können sich Projektstarts um mehrere Jahre verschieben, sollte ihre Förderung abgelehnt werden. Eine Einreichung alle zwei Jahre verläuft asynchron zur üblichen Projektlaufzeit von drei Jahren, wodurch Finanzierungslücken einzelner Projekte entstehen. Darüber hinaus schränkt die Änderung auch die kontinuierliche Unterstützung lokaler Partnerorganisationen ein und erschwert es, neue zu etablieren.

In unserem Brief verweisen wir zudem auf weltweit erhöhte Inflationsraten hin, die die Reichweite entwicklungspolitischer Maßnahmen einschränken. So sind Essenslieferungen an hungernde Menschen in Mosambik bereits eingeschränkt worden. Wir ersuchen Botschafter Peter Launsky-Tieffenthal und Botschafter Friedrich Stift eine Aufstockung bestehender Projektbudgets mit zusätzlichen außerordentlichen Mitteln seitens der ADA anzuregen, um der Inflation entgegenzuwirken.


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Brief an Launsky-Tieffenthal (14.06.2022): Förderung von Einzelprojekten Süd & Ost sowie hohe Inflationsraten

EU-Antiterrorismusagenda vs. Datenschutz

Screenshot der Präsentation von Datenschutzexperte Gerold Pawelka-Schmidt
Screenshot der Präsentation von Datenschutzexperte Gerold Pawelka-Schmidt
Screenshot / Gerold Pawelka-Schmidt

Die Antiterrorismusagenda der EU kann massive negative Auswirkungen auf die Arbeit humanitärer und entwicklungspolitischer Nichtregierungsorganisationen haben. So ist etwa nicht nur eine Überprüfung lokaler Mitarbeiter*innen, Partner*innen und Lieferant*innen vorgesehen, sondern auch einzelner Benefizient*innen – also jene Personen, die unterstützt werden sollen.

Zu diesen datenschutzrechtliche Fragen im Rahmen der EU-Antiterrorismusagenda tauschten wir uns mit dem Datenschutzrechtsexperten Mag. Gerold Pawelka-Schmidt aus. Für Änderungen müsste aus Sicht des Experten auch auf europäischer Ebene lobbyiert werden.

Für die Arbeit von NROs sind insbesondere die Informationen über Sanktionslisten und Geldwäschebestimmungen relevant.


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AG Globale Verantwortung (29.10.2021): Aniterrorismusmaßnahmen: Unterlagen zu den Online-Austauschveranstaltungen und der Mitgliederbefragung 2021

Die Zukunft der Europäischen Entwicklungsbank mitgestalten

Pressemappe der AG Globale Verantwortung
Globale Verantwortung

Die EIB hat sich in den letzten zehn Jahren zu einer wichtigen Akteurin auf dem Gebiet der Entwicklungsfinanzierung entwickelt. 2022 hat die Bank eine neue entwicklungspolitische Abteilung eingerichtet: Mit der „EIB Global“ möchte sie ihre Rolle, die sie bei der Unterstützung der EU-Entwicklungspolitik einnimmt, verstärken.

In einem Positionspapier regen AG Globale Verantwortung und 22 weitere zivilgesellschaftliche Organisationen die Europäische Investmentbank (EIB) dazu an, Maßnahmen für eine zielführendere Entwicklungsarbeit zu ergreifen.

Einige von der EIB finanzierte Projekte weisen mangelnde Entwicklungsorientierung und Transparenz, Versäumnisse bei der Sorgfaltsprüfung und erhebliche Mängel bei den Umwelt-, Sozial- und Menschenrechtsstandards auf. Daher regen wir an, dass EIB-Projekte außerhalb der EU einen klaren entwicklungspolitischen Zusatznutzen aufweisen und zu einem langfristigen Strukturwandel – der auf den nationalen Entwicklungszielen des Empfängerlandes beruht – hin zu einer sozial und ökologisch nachhaltigen sowie gerechten Gesellschaft beitragen sollten.

Wir empfehlen, öffentliche Einrichtungen und Dienstleistungen zu stärken, von Projekten begünstigte Gemeinschaften umfassend in Konsultationen miteinzubeziehen und ihren Zugang zu Beschwerdemechanismen sicherzustellen. Weiters empfehlen wir, dass die EIB ihre Klimaschutzverpflichtungen rasch erfüllen und ihre gesamte Tätigkeit an den Zielen des Pariser Abkommens ausrichten sollte. Sie sollte Infrastrukturen unterstützen, bei denen soziale und ökologische Gerechtigkeit im Vordergrund steht und die von den Gemeinschaften im Globalen Süden gefordert werden.


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(ke)

Weiterbildung Humanitarian-Development-Peace Nexus

Begrüßungsfolie der Präsentation
Screenshot / Birgit Mayerhofer

Angesichts immer komplexerer und langanhaltender humanitärer Krisen sowie gewaltsamer Konflikte stehen wir zunehmend vor der Herausforderung, zeitgleich wiederkehrende humanitäre Not zu lindern, längerfristige Entwicklung zu ermöglichen und die Friedenskomponente in unseren Projekten miteinzubeziehen (Triple-Nexus).

Nexus-Expertin Birgit Mayerhofer beleuchtete in den beiden Seminaren Spannungsfelder bei Nexus Projekten, die Bedeutung der strikten Unparteilichkeit Humanitärer Hilfe und die Gefahr, dass Mittel für Humanitäre Hilfe und EZA (missbräuchlich) für Sicherheitsaufgaben verwendet werden.

Mitgliedsorganisationen berichteten über lokale Partnerorganisationen, die bereits Friedensarbeit leisten, aber auch von Situationen, in denen diese aufgrund von Sicherheitsrisiken für Mitarbeiter*innen nicht möglich sei.

Einige Teilnehmer*innen deponierten den Wunsch nach Konflikt- und Genderanalysen sowie einem Verzeichnis lokaler Expert*innen, das für alle österreichischen NROs einsehbar sein sollte.


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Stellungnahme zum Entwurf der EZA-Regionalstrategie für den Westbalkan

Briefpapier der AG Globale Verantwortung
Briefpapier der AG Globale Verantwortung
Globale Verantwortung

In einer Stellungnahme an das Außenministerium begrüßen wir, dass die EZA-Regionalstrategie für den Westbalkan regionale Zusammenarbeit fördert und die Schwerpunkte Governance und Rechtsstaatlichkeit, nachhaltige sowie inklusive soziale und wirtschaftliche Entwicklung, Klima und Umwelt darin fortgeführt werden.

Doch regen wir an, dass die Strategie auch auf Armutsreduktion fokussieren und Intersektionalität, also mehrfache Benachteiligungen, wie sie beispielsweise Frauen oftmals erfahren, anerkennen soll. In Anbetracht gestiegener Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern seit Beginn der COVID-19-Pandemie braucht es außerdem ein durchgängiges Gender-Mainstreaming, um u.a. Frauenarmut zu verringern. Darüber hinaus empfehlen wir, die soziale Inklusion älterer Menschen im Westbalkan zu forcieren.


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Nishanie Jayamaha, Amir Khouzam © private